2023年极不平凡，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。奋进中国式现代化新征程，浙江如何干在实处、走在前列、勇立潮头？如何以“两个先行”打造“重要窗口”？浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、浙江省社会科学界联合会携手潮新闻，推出《中国式现代化 浙江先行——二十大精神社科专家谈》栏目，浙江大学副校长、经济学院教授黄先海应邀参加，并做“高质量发展是浙江的‘主角光环’”主题分享。

　　导　言

　　高质量发展是什么？是经济的发展新范式，是推动人全面发展的理念，更是中国实现强国目标的路径。高质量发展就像一支画笔，一笔一画绘就社会主义现代化国家的美丽图景。

　　专家介绍

　　黄先海，浙江大学副校长、教授，浙江大学区域经济开放与发展研究中心主任。教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、“百千万人才工程”国家级人选。兼任中国世界经济学会副会长、浙江省人民政府咨询委员会委员。

　　高质量发展是浙江的“主角光环”

　　党的二十大报告中指出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并进一步明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

　　二十大报告所提的高质量发展，是我国基于对人类社会发展规律、经济发展规律、人与自然和谐共生规律深刻认识与把握基础上，取得的重大发展理论创新成果。

　　高质量发展理论统筹量的扩张与质的提升，兼顾配置效率与福利共享，整合经济发展与人的全面发展，要求创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，实际上系统型构了一种新的发展范式与发展形态，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革、目的变革。

　　2003年，时任浙江省委书记的习近平同志提出了“八八战略”，之后浙江干部群众一任接着一任干，一张蓝图干到底，实现了浙江的高质量发展与中国式现代化道路的高度统一，为以高质量发展推进中国式现代化提供了浙江经验，主要体现在如下几个方面。

　　一是推进更高水平的改革开放，推动经济发展质量变革。推进以“统一、中性、透明、流动”为导向的市场基础规则变革升级，牵引全国统一、开放、竞争性大市场建设形成重要突破。对于老百姓而言，这意味着消费环节成本的降低，老百姓购买商品的到手价格大大下降。推进以标准、规则、规治等制度型开放，对标国际承诺与国际规则，进一步优化市场准入负面清单体系，完善市场准入负面清单的调整、执行、评估等配套制度，推进市场准入负面清单与国内市场延伸对接。2021年浙江进出口总额达到4.14万亿元，首次跻身全国第3位，出口规模首次突破3万亿元，连续11年居全国第3位。比如2017年04月浙江自贸试验区正式挂牌， 2020年9月扩区，五年来，自贸试验区制度创新成果丰硕，共形成113项全国首创性制度创新成果，围绕数字自贸区、油气自贸区、枢纽自贸区三张“金名片”，各片区实现差异化高质量发展。

　　二是推进更高水平的资源配置，推动经济发展效率变革。着力提升全要素生产率，即提升要素投入转化为产出的总体效率。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化土地、劳动力、资本、数据等要素市场化配置综合改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。比如有的人住在嘉善，在上海工作，比在上海住的成本更低，比在嘉善工作的工资更高，这就得益于要素流动。2021年浙江劳动生产率为19.0万元/人，比全国14.6万元/人的平均水平高约30%，第一产业和第三产业的劳动生产率分列全国第三和第五，也就是说浙江人的劳动价值位于全国前列，创造出更大的社会价值。比如“亩均论英雄”。2006年，绍兴在全国率先提出“亩产论英雄”， 2014年，浙江进一步将“亩产论英雄”改革试点拓展到全省24个县（市、区），并有序逐步在全省推广，2017年，“亩产论英雄”升级为“亩均论英雄”，在亩均产出、亩均税收、单位能耗、单位排放四项指标的基础上，增加了研发支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率两项评价指标。

　　三是推进更高水平的科技创新，推动经济发展动力变革。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。如之江实验室发布的最新科研成果中，新一代极弱力测量科学装置、光子太赫兹无线通信平台、“之江天目”异构智能计算机等技术全球领先。《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中指出，浙江已基本建成创新型省份。比如杭州城西科创大走廊。2016年8月5日，杭州城西科创大走廊正式启动建设，成为全省高质量创新资源的集聚地，之江实验室进入国家实验室体系，全省首批布局建设的之江、良渚、西湖、湖畔4家省实验室全部落户大走廊，并获批建设我省首个国家级重大科技基础设施——超重力离心模拟与实验装置。

　　四是推进更高水平的共同富裕，推动经济发展目的变革。在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，普惠提升人力资本分布、结构，促进发展机会、能力、条件均衡，是推动在发展中共同富裕、共同富裕中发展的基本路径。如浙江省实施了中小学教师“县管校聘”改革，全省每年1.5万名中小学校长教师跨校区交流。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。2020年，浙江医保支付方式改革覆盖全省所有医疗机构及医疗服务。2021年，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》公布，为浙江高质量发展促进共同富裕提供了强大动力和根本遵循。比如山海协作工程。2002年4月山海协作工程正式实施，通过政府的鼓励、引导和推动，促使沿海发达地区和经济发达的县（市、区）的企业同浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区开展优势互补的经济合作，促使省直有关部门和社会各界从科技、教育、卫生等方面帮扶支持欠发达地区。如浙江省首个农产品流通领域的山海协作项目——“山海共富农优产品展销窗口”，通过政企协作，将浙江山区26县500余品类农优产品接入现代流通体系。二十年来山海协作工程成效斐然，2021年浙江省最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区的市居民收入都超过全国平均水平的省份。